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改革开放四十年 浙江居民消费价格变动及影响

时间:2018-11-08

改革开放四十年是浙江价格改革取得重要进展的四十年,是伴随我国经济体制从计划经济迈向市场经济、价格改革不断深化的过程。四十年来,国家有计划、有步骤地对价格体系和物价管理体制进行改革,通过调放结合,不失时机地逐步加大价格改革力度,定价方式由政府指导为主转为市场定价为主,让CPI(居民消费价格指数)真正成为市场变化和经济发展的晴雨表、指示器。

一、浙江省CPI运行态势及特点

四十年来,在社会主义市场经济的价格体系和价格管理机制的形成过程中,伴随着国家宏观调控、调节有效需求等一系列政策的实施,浙江省CPI涨幅几经起落(见图1),具体可分为以下六个阶段。

1   19782017年浙江省居民消费价格总水平变动轨迹

(一)价格平稳运行阶段(1979-1984年)。

这一阶段是价格改革的起步阶段。1979年根据十一届三中全会精神和十二大提出的“计划经济为主,市场调节为辅”原则,价格改革首先从改革农产品价格入手,大幅度提高粮、棉、油等主要农产品的收购价格。这一阶段价格改革的步子迈得还不大,没有突破计划体制框架,主要特征是“调放结合、以调为主”。价格波动除1980年全省CPI涨幅为8.8%以外,其他年度涨幅均在3.0个百分点以下,六年间CPI年均上涨3.4%

(二)价格大幅波动阶段(1985-1989年)。

这一阶段价格改革的重点是“调放结合,以放为主”。除少数重要农产品和少数经济作物由国家定价外,其他农产品价格放开,由市场进行调节。许多工业生产资料形成了计划内平价、计划外议价的双轨制价格,同时放开了全部小商品价格,并扩大了一般消费品市场调节价格的范围。这一阶段,浙江省CPI年均涨幅13.8%,其中涨幅最小的1986年为6.2%,涨幅最大的1988年为21.5%,为改革开放以来第一个历史高点。

(三)价格平稳回落阶段(1990-1991年)。

这一阶段价格工作的主要特征是从第二阶段的“以放为主,调放结合”逐步转向“抑制通账,调控结合”。面对巨大的通胀压力,中央迅即做出反应,1989年开始采取“治理整顿,深化改革”的方针,在大力整顿下,严重的通货膨胀迅速受到抑制,价格涨幅明显回落,1990年和1991年全省CPI涨幅分别为2.1%3.5%,涨幅与改革初期相当。

(四)第二次通货膨胀阶段(1992-1996年)。

这一阶段通货膨胀再一次成为当年经济运行中的重大问题。经过两年的价格稳定时期,价格改革重点由单一的“调放结合”模式转向了构建社会主义市场价格新体制。但由于原有高度集中的计划经济体制的弊端还没有完全消除,以往那种盲目扩张投资、竞相攀比发展速度的问题日益突出,出现了房地产热、开发区热、集资热和股票热等现象。伴随而来的则是高投资膨胀、高工业增长、高货币发行、高信贷投放以及高物价上涨。5年中浙江省CPI年均涨幅为15.1%,其中涨幅最大的199424.8%,为浙江省改革开放以来涨幅最高点。

(五)通货紧缩迹象阶段(1997-2002年)。

由于这一时期世界经济发展不景气,东南亚又爆发金融危机,我国对外贸易受到影响,再加上国内需求低迷,粮食价格持续下滑,经济增长速度相对较低,国内市场出现了通货紧缩迹象。这一阶段价格改革重心转移到了研究制定价格政策、宏观调控措施和维护公平竞争的市场价格秩序上来。

(六)价格小幅波动阶段(2003-2018年)。

2003年起,随着价格改革的进一步深化、价格管理方式的不断完善和价格形成机制的不断理顺,市场调控价格能力的不断增强,浙江迈入高增长、低通胀经济增长期。中国的价格改革逐步走上法制化轨道,伴随市场经济的不断发展,由价格放开带来的商品短缺状况得到有效缓解,市场供求平衡使价格变化趋于稳定。

二、浙江省价格变动的综合因素分析

价格变动是社会各方面因素综合作用的结果,既与经济体制转轨、经济政策调整和市场开放程度有关,又受宏观经济变量的影响。

(一)价格变动与地区生产总值的关系。

四十年来,浙江经济总体上保持了持续较快发展的良好态势,经济发展不可避免地引发价格变动,反之经济发展也受到通货膨胀的冲击或通货紧缩的制约。

1.价格变动与经济发展呈现周期性波动。四十年来浙江经济发展伴随着价格的高低起伏呈现周期性的波动(见图2),随着经济体制逐步向市场经济迈进,经济增长与价格变动呈现明显的相关关系,主要表现为三个特征:一是经济快速增长,价格上涨紧随其后。二是经济低速运行,价格涨幅也随之回落。三是价格波动往往滞后于经济发展一年左右。

2  19782017年浙江省地区生产总值与CPI变动率

2.价格大幅波动对经济发展产生负面影响。改革开放以来浙江居民消费价格走势经历了两次明显的通货膨胀和一次通货紧缩:1988-1989年和1993-1996年为通胀阶段,CPI年均涨幅分别为19.8%17.1%19982002年为紧缩阶段,CPI年均降幅为0.3%,负面影响显著。一是经济下滑迫使政府采取“抽紧银根,压缩规模”的调控措施,必然导致经济波动加剧,经济增长率回调过猛。二是加剧市场商品供应紧张状态。三是降低城乡居民的生活水平。四是降低企业生产管理水平,助长粗制滥造等不良企业行为。通货紧缩主要表现为价格水平在较长时期内呈下降趋势,且价格下降并没有带来消费的明显增加,对经济的负面影响也较大。19982002年浙江出现通货紧缩迹象,导致经济运行中出现了供求严重失衡的局面。

(二)价格变动与货币供应量的关系。

在正常的情况下,市场上流通的货币与商品流通中实际需要的货币应保持一定的比例,如果货币发行量超过一定的额度就会引起通货膨胀和货币贬值。当年M0 增长率与次年CPI涨幅密切相关(图3),货币供应量(M0)连续几年超速增长,将会引起通货膨胀。

3   19792017年全国M0增长率与浙江省CPI变动率

(三)价格变动与消费增长的关系。

居民消费价格的波动伴随着居民消费增长同步运行(见图4)。当居民消费价格大幅度上涨且波峰一浪高过一浪时,消费品市场也呈现一次强过一次的繁荣景象,全社会消费品零售总额大幅增长。当价格涨幅不断回落、降至谷底,全社会消费品零售额增幅也同步回落,市场出现萧条。当价格涨幅在合理区间运行,全社会消费品零售总额也平稳增长,市场保持一定的活力。

4 19792017年浙江省全社会消费品零售总额增长率与价格变动率

(四)价格变动与工业生产领域的关系。

根据价格传导规律,商品价格的波动首先出现在生产领域,然后通过产业链向下游产业扩散,最后波及到居民消费品。从供应角度看,PPI(工业生产者出厂价格指数)对CPI的传导,不仅在时间上具有超前性(图5),而且在很大程度上决定着居民消费价格的波动幅度。从需求角度看,居民消费价格波动引起的市场供需变化反过来也影响着工业品价格的变动。

 

5  19902017年浙江省PPICPI变动率

 

三、浙江省价格改革的成就和启示

价格改革曾经使居民消费价格水平大幅度上涨,也一度引发了通货膨胀,虽然经历阵痛,但四十年来所取得的成就证明价格改革利大于弊,除了促进经济发展、增长居民收入以外,还取得了两点收获。一是促使资源配置更合理,促进了产业结构升级 。二是改善人民生活,满足人民日益增长的美好生活需要。

放眼未来,浙江省价格改革之路依旧任重而道远。随着我国特色社会主义进入新时代,社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。新时代对价格机制改革提出了新要求,必须牢牢执住价格这一市场经济条件下合理配置资源之“牛耳”,加快价格市场化改革、完善价格形成机制、强化价格监管、维护公平竞争、打破价格垄断,有效发挥价格机制的激励和约束作用,通过市场机制和价值规律的运用,促进国民经济全面协调可持续发展。