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改革稳步前行 物价趋向平稳——绍兴改革开放四十年居民消费价格运行情况分析
日期:2018-10-25作者:周理

  改革开放四十年,我国国民经济由高速增长转向为高质量发展,社会主要矛盾也已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,中国特色社会主义进入新时代。通过对绍兴1985年以来居民消费价格指数变动分析后发现,改革开放以来绍兴经济稳定性不断增强,市场体系更加完善,物价运行由大幅波动转为温和上涨。 

  一、改革开放以来绍兴居民消费价格运行情况 

  (一)居民消费价格水平整体持续走高。 

  改革开放四十年期间,绍兴居民消费价格整体呈现持续走高的态势,从1895年开始编制指数起,1985-201733年间居民消费价格总水平累计上涨6.1倍,年均上涨5.8%。从历年同比价格走势看,我们把居民消费价格波动分成5个阶段。 

  11985-2017年绍兴居民消费价格同比与定基比(1984年为基期)走势图(% 

 

  1.第一阶段(1978-1984年)改革开放初期。1978-1984年改革开放初期,国家仍处于计划经济的时期,主要采取“以调为主、调放结合”的方针,商品价格仍然以国家统一定价为主,价格变动较为稳定,1978-1984年,期间全国居民消费价格年均上涨2.8% 

  2.第二阶段(1985-1990年)物价上升期。党的十二届三中全会通过《中共中央关于经济体制改革的决定》这一阶段侧重价格形成机制的改革,方针转向以放为主,放调结合,重点由农村转向城市,由农产品为主扩展到工业品。1985-1987年,这一阶段逐步形成了少数重要工农业产品实行国家定价,多数产品实行国家指导价或市场调节价的多种价格形式结合的格局,商品供不应求,价格随之大幅度的上升,通货膨胀加剧。其中1984-1988年绍兴经济持续快速发展,生产总值年均增长17.1%1988年居民消费价格达到波峰,上涨23.5% 1990年价格开始进入调整期,针对经济领域出现的较为明显的通货膨胀,为稳定市场物价,价格改革转入调整期,为深化经济体制改革创造条件,1990年迅速回落,上涨2.3%1985-1990年,期间居民消费价格年均上涨12.0% 

  3.第三阶段(1991-1999年)改革深化期。这期间价格涨幅呈倒“V”型走势。这一时期,全面体制改革整体推进,卖方市场转变为买方市场,价格改革重点由单一的“调放结合”模式转向构建社会主义市场价格新体制,国家出台了多项财政、金融、外贸等措施,房地产、流通等与价格管理密切相关的领域迅速发展,产生了高投资膨胀、高经济增长、高货币发行的现象。特别是受1992年邓小平同志南巡讲话和党的十四大精神的鼓舞,掀起兴办个私经济和企业改制的高潮,1992-1997年绍兴生产总值年均增长23.1%1993年和1994年居民消费价格达到峰值,分别上涨21.1%20.5%1998-2001年,受亚洲金融危机和特大洪涝灾害影响,经济增长放缓,年均增长11.2%1999年和2001年居民消费价格出现下降,分别都下降0.6%1991-1999年,期间居民消费价格年均上涨9.1% 

  4.第四阶段(2000-2009年)物价平稳期。进入新世纪,在经历了改革开放20年来经济与物价的大幅波动后,国家在财政和货币政策的配合使用上更为稳健,并且把稳定物价放到更为突出的位置。2002-2007年,绍兴生产总值快速发展,年均增长14.0%,居民消费价格年均上涨1.7%2008年受到国际金融危机影响,绍兴经济出现下滑,随后又恢复性增长,居民消费价格上涨5.0%2000-2009年,期间居民消费价格年均上涨1.7% 

  5.第五阶段(2010-2017年)新常态下温和波动期。2010-2012年经济增速逐步下行,进入“新常态”,面对后金融危机时期复杂的国内外经济环境,国内需求旺盛,促使价格上涨,形成通胀压力,期间居民消费价格年均上涨3.8%2013年以来,国内经济平稳健康发展,质量和效益不断提高,2013-2017年,绍兴生产总值年均增长7.1%,居民消费价格年均上涨1.8%2010-2017年,期间居民消费价格年均上涨2.6% 

  (二)绍兴居民消费价格走势与全国、全省基本一致。 

  居民消费价格走势与全国、全省基本一致。1985-2017年,绍兴居民消费价格年均上涨5.8%,年均涨幅与全省持平,较全国高(上涨5.4%0.4个百分点。最大的波动出现在1988年同比上涨23.5%,与最低的2009年同比下降0.8%,涨跌峰谷落差达24.3个百分点。(见图2 

  21985-2017年全国、全省及绍兴居民消费价格同比走势图(% 

 

  二、改革开放以来绍兴居民消费价格的主要特点 

  (一)居民消费价格与GDP走势总体保持一致。 

  改革开放以来,绍兴经济社会快速发展,1985-2017年绍兴GDP增长超过61倍,年均增长13.5%,同时,绍兴居民消费价格累计上涨6.1倍,年均上涨5.8%,经济增长速度快于价格上涨幅度。分时段来看,绍兴GDP增速在1993年、2000年、2004年、2007年达到阶段性峰值,分别上涨36.7%27.2%11.4%14.9%14.5%,同时居民消费价格涨幅在1993年、2000年、2004年、2008年达到阶段性峰值,分别上涨21.1%2.9%3.6%5.0%。居民消费价格与GDP走势总体保持一致。(见图3 

  31985-2017年绍兴居民消费价格同比与GDP增速走势图(% 

 

  (二)食品价格对稳定居民消费价格走势起到重要作用。 

  改革开放40年来,绍兴食品价格从政府定价转变为以市场调节为主,价格波动逐步趋于平稳,1990-2017年期间食品价格累计上涨4.8倍,年均上涨6.0%,高于居民消费价格累计上涨3.2倍和年均上涨4.3%。特别是十二五以来,与前期涨跌幅大起大落相比,食品价格保持平稳运行,各年涨幅均在5.0%以内。食品价格与居民消费价格走势基本一致,但涨跌幅波动更为显著,呈现出明显的相关性,二者相关系数达0.90,食品价格的稳定对减缓居民消费价格波动幅度起到至关重要的作用。(见图4 

  41990-2017年绍兴居民消费价格与食品价格同比走势图(% 

 

  (三)服务价格涨势明显。改革开放四十年,随着社会的不断进步,居民生活水平和消费习惯得到了提高和改善,消费观念逐渐转变,正从传统的需求型消费向享受型消费转变,消费结构不断升级。服务价格经历了90年代的快速上涨期和新世纪以来的温和上涨期,1990-2017年期间累计上涨10.0倍,年均上涨9.1%,其中1990-2000年期间年均上涨19.9%2001-2017年期间年均上涨2.1%1994-2017年期间绍兴医疗服务类价格累计上涨3.6倍,年均上涨7.1%,教育服务类价格累计上涨10.6倍,年均上涨11.6%。(见图5 

  51990-2017年绍兴居民消费价格与服务项目价格同比走势图(% 

 

    

  三、几点启示 

  (一)持续健全价格监测预警制度。居民消费价格是宏观经济的重要先行指标,建立健全价格预警监测机制,加强价格运行的统计监测和预警分析十分重要。要强化利用大数据分析和预警预测能力,对可预见性的价格异常波动问题进行及时预警,同时加强对市场供求状况和价格走势的监测和分析研判,及时制定调控预案,确保市场价格基本稳定。 

  (二)有效保障食品供给。保障食品有效充足供给对稳定物价起着至关重要的作用。一方面积极引导鼓励发展农业,积极稳妥推进农业供给侧结构性改革,保障“米袋子”、“菜篮子”和“肉盘子”充足供应;另一方面实施科技兴农战略,加大农业科技投入,改善品种、增加产出、提高质量,推动农业生产向优质高效发展,确保农产品价格持续稳定。 

  (三)稳步完善改革机制。在物价水平保持总体稳定的前提下,以市场调控为主,政府循序渐进推动价格体制改革,特别是重点领域价格改革,有效协调保发展、促改革、稳物价、惠民生的关系。一是对关乎民生的重点领域深化改革,进一步完善政府定价的水、电、燃气、通信、医疗、教育等公共服务领域的服务价格政策。二是更好地保障低收入人群,进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨的联动机制。 

  (四)继续加强市场监管。一是规范市场秩序,严厉打击恶意囤积、垄断、炒作等不正当竞争行为,加大价格执法力度,做到有法必依,执法必严,违法必究,使市场价格行为更加符合法律规范,确保市场秩序公平公正。二是提高市场监管透明度,价格公告及时透明,畅通价格投诉举报通道,有效运用社会监督网络,让市场监管在阳光下运行。 

    

    

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